Reforzar el bienestar social: del ingreso mínimo a la renta básica

El sistema de protección social ha quedado desfasado. Necesitamos una profunda reforma para dar respuesta a las nuevas necesidades sociales, y que en ese rediseño, se incorpore una renta básica universal para que todos los ciudadanos puedan satisfacer sus necesidades mínimas

Así lo defiende una decena de expertos que, dirigidos por el economista y exministro Jordi Sevilla, han presentado este miércoles el informe Reforzar el bienestar social. Del ingreso mínimo a la renta básica, publicado por el Observatorio Social de “la Caixa

España es el país de la UE donde más ha crecido la desigualdad desde la crisis y el tercero con más trabajadores pobres

El presidente de Red Eléctrica y ex ministro socialista, Jordi Sevilla.
El presidente de Red Eléctrica y ex ministro socialista, Jordi Sevilla. Pablo Monge

El modelo de bienestar actual no funciona o no todo lo bien que debería. Implantado hace más de 60 años, los expertos creen que el sistema de protección social ya no sirve, puesto que ofrece soluciones viejas a problemas nuevos. De ahí que sea necesario una profunda reforma para dar respuesta a las nuevas necesidades sociales, y que en ese rediseño, se incorpore una renta básica universal para que todos los ciudadanos puedan satisfacer sus necesidades mínimas.

Así lo defiende una decena de expertos que, dirigidos por el economista y exministro Jordi Sevilla, han presentado este miércoles el informe Reforzar el bienestar social. Del ingreso mínimo a la renta básica, publicado por el Observatorio Social de “la Caixa”. Si bien cada uno de ellos ofrece aproximaciones distintas a la idea de renta universal, existe entre todos “una convicción absoluta de que hay problemas sociales nuevos para los que los instrumentos de política económica y social no dan respuesta y que necesitan nuevas soluciones, porque la cara de la pobreza ha cambiado y las desigualdades han aumentado“, destaca Sevilla. 

La propuesta de Jordi Sevilla: ingreso universal ligado al IRPF

El que fuera ministro de Administraciones Públicas con José Luis Rodríguez Zapatero entre 2004 y 2007 y es hoy presidente de Red Eléctrica propone una “renta fiscal universal” garantizada para todos los ciudadanos que tome como base el mínimo vital (familiar y personal) que ya reconoce el Estado en el mínimo exento del IRPF. El resultado es que, para quienes estén por encima de ese mínimo, el impuesto sobre la renta será positivo (pagarán), mientras que para quienes se sitúen por debajo será negativo (recibirán).

Ello implica que todos los ciudadanos tendrían la obligación de presentar su declaración de ingresos, ya que actualmente, apenas 18 millones de los 22 millones de trabajadores la realizan. Ello solucionaría, según Sevilla, la fractura que existe en España entre el sistema impositivo y las prestaciones sociales y que revierte en un “modelo de redistribución no equitativo”. Un problema que hace que los más vulnerables queden excluidos de los beneficios fiscales y que se produzcan “contradicciones” como, por ejemplo, que una familia sin ingresos y que no tributa reciba una ayuda mucho más pequeña por hijo (291 euros), que otra con ingresos más altos y que se beneficia de mayores deducciones (2.400 euros) por hijo o menor a cargo.

Ese mínimo que fija el Estado no sometido a tributación es actualmente de 5.500 euros anuales, si bien la cuantía se incrementa en caso de que el contribuyente sea mayor de 65 años, tenga ascendientes, hijos, o personas dependientes a cargo. No obstante, Sevilla añade que también podría tomar como referencia las cantidades por debajo de las cuales el Estado no obliga a presentar declaración de la renta: 22.000 euros anuales o 12.000 en caso de tener varios pagadores (si bien muchos la presentan para obtener devoluciones a las que tienen derecho). Sea con sea la base de partida, lo importante, según Sevilla, es determinar un nivel mínimo de ingresos para la subsistencia de cada individuo.    

Desigualdad y pobreza que no bajan

El conjunto de expertos defiende que la idea de unos ingresos garantizados a todos los ciudadanos por el simple hecho de serlo daría respuesta a distintos problemas, como son “el fracaso de los subsidios condicionados”, el hecho de que el trabajo asalariado ya no sea una garantía para salir de la pobreza y que la recuperación no ha servido para reducir la desigualdad ni las altas cifras de paro, y que se plantea un serio desafío en torno a la robotización de la economía y la sustitución de muchos puestos de trabajo. 

Las cifras son contundentes. Según destaca el estudio, España es el país de la Unión Europea donde más ha aumentado la desigualdad desde la crisis. Uno de cada cuatro hogares con menores se encuentra en riesgo de exclusión y más de uno de cada diez trabajadores (13%) son pobres, la mayor proporción solo por detrás de Rumanía y Grecia. La pobreza también ha cambiado de cara, ya no afecta especialmente a mayor, sino que “se ceba” con los menores de 30 años, mujeres y sobre todo, niños.  

Preguntado por la inversión que supondría para el Estado, Sevilla se ha negado a dar datos concretos. “No veo que haya que abordar el problema desde el final, primero habrá que abrir el debate político y social sobre si debe haber una renta universal o no, si debe depender del nivel de riqueza, y después ya podremos ver cómo se aterriza y cuánto cuesta”, ha insistido. Según el estudio, el gasto social en España (24,7% del PIB) es cinco puntos inferior a la media europea, y el país es junto con Italia, el que menos capacidad de redistribución tiene de su sector público. 

En todo caso, Sevilla ha destacado que esta cuestión “candente” ya ha sido objeto de experimentos puntuales con distinto éxito en ciudades de Holanda, Finlandia, Canadá, India o Brasil y que hasta el momento, no se ha constatado un “riesgo serio de desincentivar el empleo”. Además del sueldo, ha insistido en que el trabajo reporta a las personas muchas otras ganancias no monetarias, como realización personal, motivación o socialización. 

Informe : Reforzar el bienestar social: del ingreso mínimo a la renta básica

Este informe recoge el análisis sobre la situación social en España y sobre la capacidad de las ayudas y subsidios existentes para garantizar unos ingresos mínimos a todos los ciudadanos, con el objetivo de reducir la pobreza y la desigualdad.

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Capítulo: Introducción

Introducción a cargo del coordinador y director del informe, Jordi Sevilla. Economista y exministro
de Administraciones Públicas (2004-2007).

Introducción

Capítulo: Nueva desigualdad en España y nuevas políticas para afrontarla

Septiembre 2019Este informe recoge el análisis sobre la situación social en España y sobre la capacidad de las ayudas y subsidios existentes para garantizar unos ingresos mínimos a todos los ciudadanos, con el objetivo de reducir la pobreza y la desigualdad.

Nueva desigualdad en España y nuevas políticas para afrontarla

Capítulo: Desde Stockton hasta Chicago y Nueva York: otros laboratorios de renta básica

Análisis de varias iniciativas en Estados Unidos que han empezado a apostar por estudiar la renta básica, especialmente desde las administraciones locales de ciudades como Nueva York.

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Capítulo: Las rentas mínimas autonómicas en España: balance y retos de futuro

Las rentas mínimas autonómicas se han consolidado y cumplen un papel apreciable, pero son aún débiles para reducir sustancialmente la tasa de pobreza en España. Lo analizamos.

Las rentas mínimas autonómicas en España: balance y retos de futuro

Capítulo: El debate parlamentario sobre la prestación de ingresos mínimos

En el 2015, los sindicatos CCOO y UGT registraron en el Congreso de los Diputados una iniciativa legislativa popular en demanda de una prestación de ingresos mínimos. ¿Qué debate político ha generado?

El debate parlamentario sobre la prestación de ingresos mínimos

Capítulo: Renta básica (incondicional). Por qué es importante para la libertad y cómo se puede financiar

En este capítulo se realiza un análisis de la renta básica atendiendo a dos cuestiones esenciales: ¿es justa? y ¿es viable? Se aborda principalmente la relación de la renta básica con la libertad del individuo.

Renta básica (incondicional). Por qué es importante para la libertad y cómo se puede financiar

Capítulo: Problemas de incentivos: renta básica universal versus prestación de ingresos mínimos

Análisis comparado de la renta básica y la prestación de ingresos mínimos. Se analizan los efectos de ambas sobre la oferta de trabajo, los costes de financiación o los problemas de englobar estas medidas en el contexto internacional.

Problemas de incentivos: renta básica universal versus prestación de ingresos mínimos

Capítulo: Los complementos salariales y la garantía de ingresos: posibilidades y límites

¿Se puede garantizar una renta a toda la sociedad asignando algún tipo de complemento a los salarios? Repasamos las principales características de los complementos salariales a partir de distintas experiencias, especialmente anglosajonas.

Los complementos salariales y la garantía de ingresos: posibilidades y límites

Capítulo: Cambio tecnológico y renta básica

El cambio tecnológico parece favorecer un aumento de la polarización salarial y de la desigualdad. En este contexto, la renta básica universal se vislumbra como una medida para compensar a los más desfavorecidos por los cambios en los modos de producción.

Cambio tecnológico y renta básica

Capítulo: Una propuesta de renta fiscal universal para España

La propuesta de una renta fiscal universal busca convertir el mínimo vital definido en el IRPF en una auténtica renta garantizada para asegurar a todos los ciudadanos un mínimo nivel de ingresos.

Una propuesta de renta fiscal universal para España

https://cincodias.elpais.com/cincodias/2019/09/25/economia/1569411665_611464.html

https://observatoriosociallacaixa.org/es/-/desde-stockton-hasta-chicago-y-nueva-york-otros-laboratorios-de-renta-basica-inf-renta

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