En los próximos meses se negociará el próximo Marco Financiero Plurianual (MFF) 2028–2034, una decisión clave no solo sobre cuánto gasta la Unión Europea, sino sobre cómo maximizar el impacto de ese gasto en un contexto de crecientes desafíos. En este marco, desde Revo Prosperidad Sostenible publicamos el documento “Doing more with less in the next MFF”, en el que planteamos una serie de mejoras concretas al marco de rendimiento, y a la impementación y evaluación de los planes de gasto para reforzar la eficacia del presupuesto europeo.
La UE se enfrenta a múltiples prioridades interconectadas —desde la transición climática hasta la cohesión social o la resiliencia económica— con recursos necesariamente limitados. Aunque el actual marco financiero supone un avance en términos de transparencia, seguimiento, participación y orientación a resultados, persisten limitaciones importantes: dificultades para vincular el gasto con impactos reales, métricas demasiado agregadas que pueden distorsionar las contribuciones y una falta de herramientas que permitan identificar y priorizar aquellas inversiones que generan efectos simultáneos en varios objetivos.
Frente a este reto, el documento introduce el concepto de co-beneficios como eje central de una mejora del sistema. Se trata de identificar y priorizar aquellas inversiones capaces de contribuir al mismo tiempo a diferentes objetivos estratégicos —por ejemplo, intervenciones que reduzcan emisiones, mejoren la salud, generen empleo y refuercen la cohesión territorial—. Para ello proponemos incorporar una metodología específica dentro del marco financiero plurianual, integrarla en las distintas fases del ciclo presupuestario y reforzar los mecanismos de gobernanza para que las decisiones reflejen de forma sistemática las opciones de mayor impacto.
Este enfoque busca mejorar la capacidad del sistema para tomar decisiones más informadas y eficientes. En un momento en el que algunas posiciones en el debate europeo cuestionan el marco de rendimiento por su supuesta carga administrativa, consideramos que debilitarlo supondría un paso atrás, reduciendo la capacidad de evaluar impactos reales y de asignar los recursos de forma estratégica. Somos muchas las organizacions e instituciones que proponemos reformas complementarias para ampliar y mejorar qué se mide y cómo.
Con las negociaciones en marcha, existe una oportunidad clara para introducir mejoras técnicas, concretas y alineadas con la lógica existente, pero con un alto potencial transformador. Integrar una lógica de co-beneficios en el presupuesto europeo es, en última instancia, una forma práctica de asegurar que cada euro contribuya al máximo número posible de objetivos estratégicos de la Unión.
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Doing more with less: improving the impact of the EU budget in the next MFF
In the coming months, the next Multiannual Financial Framework (MFF) for 2028–2034 will be negotiated—a key decision not only about how much the European Union spends, but about how to maximise the impact of that spending in a context of growing challenges. In this context, Revo Prosperidad Sostenible has published the paper “Doing more with less in the next MFF”, in which we put forward a series of concrete improvements to the performance framework, as well as to the implementation and evaluation of spending plans, to strengthen the effectiveness of the EU budget.
The EU faces multiple interconnected priorities—from the climate transition to social cohesion and economic resilience—under inherently limited resources. While the current financial framework represents progress in terms of transparency, monitoring, participation and results orientation, important limitations remain. These include difficulties in linking spending to real impacts, overly aggregated metrics that can distort contributions, and a lack of tools to identify and prioritise investments that generate simultaneous effects across multiple objectives.
In response to this challenge, the paper introduces the concept of co-benefits as a central pillar for improving the system. This involves identifying and prioritising investments that can simultaneously contribute to different strategic objectives—for example, interventions that reduce emissions, improve health, create jobs and strengthen territorial cohesion. To support this, we propose incorporating a dedicated methodology within the MFF, integrating it across the different phases of the budget cycle, and strengthening governance mechanisms so that decisions systematically reflect the highest-impact options.
This approach aims to improve the system’s capacity to support more informed and efficient decision-making. At a time when some positions in the European debate question the performance framework due to its perceived administrative burden, we consider that weakening it would represent a step backwards—reducing the ability to assess real impacts and to allocate resources strategically. Many organisations and institutions are putting forward complementary reforms to expand and improve what is measured and how.
With negotiations underway, there is a clear opportunity to introduce targeted, concrete improvements aligned with the existing framework, yet with significant transformative potential. Ultimately, integrating a co-benefits approach into the EU budget is a practical way to ensure that every euro contributes to the widest possible range of the Union’s strategic objectives.
