Resumen del informe Análisis nº 02/2021
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Informe completo en inglés : https://pub.norden.org/nord2021-049/#
Para lograr el progreso social y ambiental, y no solo económico, los gobiernos y las organizaciones internacionales están reevaluando hoy los fundamentos de nuestros sistemas económicos. Esto ya ha dado lugar a que una variedad de organizaciones introduzcan cientos de medidas ‘más allá del PIB’ en la última década, pero de manera más prominente, también ha provocado un proceso de transformación oficial de los sistemas económicos en Nueva Zelanda, Escocia, Gales e Islandia. y Finlandia hacia la denominada Economía del Bienestar.
En teoría, una Economía del Bienestar trata de utilizar activamente métricas y herramientas de bienestar para informar las prioridades gubernamentales y la formulación de políticas, pero, como se documenta en este informe, este concepto resulta teórica y prácticamente complejo y, en la práctica, los gobiernos no parecen aplicar un enfoque de modelo único para todos.
La ambición de este informe es facilitar una mayor claridad sobre qué es una Economía del Bienestar en esencia, qué diferentes formas puede adoptar, cómo funciona en la práctica, así como sus beneficios e inconvenientes. En los párrafos a continuación, resumimos los resultados y conclusiones de este informe:
Construir una economía que satisfaga las necesidades de las personas y del planeta como objetivo principal es una de las mayores tareas de nuestro tiempo. Solo será posible con la colaboración, el intercambio y la cooperación intersectoriales y transfronterizas. Por tanto, es motivo de esperanza que el Consejo de Ministros de los países nórdicos le esté prestando la atención que se merece y esté trabajando en pro de las acciones que pongan en práctica las visiones y los objetivos.
Katherine Trebeck, Asesora Estratégica Senior, Wellbeing Economy Alliance. [142]
1. Una economía del bienestar va más allá del PIB
Este informe encuentra que una Economía del Bienestar es sinónimo de un enfoque que va más allá del GPD. En el núcleo de una economía del bienestar, no solo existe el deseo de ir más allá del PIB, sino también el reconocimiento de la necesidad de hacerlo. Sin embargo, es fundamental tener en cuenta que ir más allá del PIB no implica que el PIB se vaya a eliminar o reemplazar. De hecho, en muchas economías del bienestar, el PIB sigue desempeñando un papel fundamental.
2. Una Economía del Bienestar se basa en medidas de bienestar subjetivo y / u objetivo
Este informe muestra que la Economía del Bienestar contemporánea se basa en medidas objetivas y / o subjetivas de bienestar. Mientras que los indicadores de bienestar objetivos cubren los ‘hechos concretos’ de las circunstancias de bienestar, como la longevidad, la educación y la contaminación del aire, los indicadores de bienestar subjetivo se refieren a la experiencia subjetiva en primera persona, que puede abordarse mediante medidas de satisfacción con la vida, salud mental o soledad.
Según nuestra investigación, los tipos de indicadores utilizados por diferentes iniciativas de Economía del Bienestar varían significativamente. Si bien algunas iniciativas dependen en gran medida de indicadores objetivos, otras se suscriben más a un enfoque de bienestar subjetivo.
3. Una Economía del Bienestar opera a tres niveles: monitoreo, priorización y formulación de políticas.
Las iniciativas de los estados y gobiernos para embarcarse en la búsqueda de una Economía del Bienestar generalmente toman forma de tres maneras: monitorizar pasivamente la realidad del bienestar de las personas, informar activamente las prioridades de bienestar de los gobiernos y orientar activamente la formulación de políticas hacia el mayor impacto en el bienestar. En este informe, un país se considera una Economía de Bienestar solo si utiliza activamente medidas de bienestar para los dos últimos. Los países que adoptan marcos de monitoreo pasivo y no usan las medidas respectivas para informar las prioridades del gobierno y / o guiar activamente la formulación de políticas no se consideran una Economía del Bienestar.
Según este informe, varios gobiernos ya están utilizando medidas de bienestar tanto para monitorear como para priorizar y, por lo tanto, pueden clasificarse como economías de bienestar, pero solo Nueva Zelanda, el Reino Unido, Bután e Islandia participan en los tres niveles.
4. Una economía del bienestar puede abordar los problemas de bienestar que nos amenazan en la formulación de políticas.
En comparación con el enfoque económico convencional (el enfoque de la utilidad), una Economía del Bienestar tiene una ventaja particular en términos de abordar problemas que surgen como la soledad, los problemas de salud mental y, potencialmente, también los desafíos ambientales. Eso se debe a que una Economía del Bienestar es capaz de abordar estos desafíos ajenos al mercado a través de conocimientos empíricos sobre las experiencias humanas, mientras que el enfoque de la utilidad se orienta principalmente a valorar los bienes de mercado en términos de mercado.
Estas ventajas de las métricas de bienestar sobre las métricas convencionales son actualmente utilizadas por varias actores interesados, quizás el más notablemente es el Tesoro del Reino Unido y el de Nueva Zelanda, que han adoptado las medidas para sus procedimientos de evaluación de políticas.
5. La economía del bienestar todavía carece de un «lenguaje común»
A pesar de las oportunidades antes mencionadas que presenta una Economía del Bienestar, todavía no ha encontrado un «lenguaje común». En las diversas iniciativas de Economía del Bienestar que hemos cubierto en este informe, identificamos discrepancias significativas con respecto a su aplicación en la teoría y en la práctica. Estas discrepancias pueden dificultar las comparaciones entre los indicadores de desempeño, la creación de marcos estandarizados compartidos y la colaboración general.
6. El uso de medidas de bienestar plantea preocupaciones y preguntas éticas.
El uso de métricas de bienestar plantea muchas preguntas éticas que las métricas no pueden responder por sí solas: ¿El bienestar de las personas por nacer vale menos (o más) que las personas que viven en la actualidad? ¿Vale más el bienestar de un niño que el de una persona de 85 años? ¿Cómo valoramos el bienestar subjetivo de las personas, en relación con la libertad personal, los límites planetarios y la migración cuando se nos presenta una relación de compensación entre estos problemas? ¿Y el uso de métricas de bienestar allana el camino para las llamadas intervenciones paternalistas? Al igual que con cualquier otro enfoque económico, existen diversas cuestiones y consideraciones políticas y éticas a las que las métricas de bienestar no pueden ofrecer una respuesta significativa sin perspectivas y orientación política adicionales.
Observación final de los autores:
Es importante enfatizar que las medidas de bienestar utilizadas dentro de una Economía del Bienestar no son, y quizás nunca lo serán, medidas perfectas para el florecimiento humano. Cualquier medida que intente capturar la esencia del bienestar humano a través de un conjunto de indicadores será casi siempre una simplificación o reducción de la realidad, una preocupación que también se aplica a los indicadores económicos convencionales. Por lo tanto, en los próximos años, cuando el concepto de Economía del Bienestar pueda desarrollarse aún más y emerger en más países, una evaluación justa de su desempeño no debería depender de su capacidad para resolver los desafíos sociales de una manera impecable o incluso ideal. En cambio, una evaluación justa de la efectividad de la Economía del Bienestar debe basarse en si puede abordar y atender el bienestar humano igual o mejor en comparación con los indicadores y metodologías económicas tradicionales.
