El comisario para el bienestar de las generaciones futuras supervisa a los organismos públicos para garantizar que están teniendo en cuenta el impacto a largo plazo de sus decisiones
Gales es una de las principales historias de éxito sobre cómo los gobiernos pueden implementar un enfoque de bienestar en las políticas públicas. Desde 2015, la Ley de Bienestar de las Generaciones Futuras de Gales requiere que todos los organismos públicos coloquen siete objetivos de bienestar, informados por un proceso de consulta pública a gran escala, en el centro de su toma de decisiones . Estos siete objetivos son: un Gales próspero, un Gales resistente, un Gales más equitativo, un Gales más saludable, un Gales de comunidades cohesionadas, un Gales de cultura vibrante y un idioma galés próspero, y un Gales globalmente responsable. Cada año, el gobierno de Gales evalúa el progreso en relación con estos siete objetivos, en función de un conjunto de 50 indicadores nacionales.
Si bien muchos gobiernos (implícitamente) tienden a dar prioridad a los objetivos económicos en relación con los sociales y ambientales, la Ley de Gales deja en claro que cada uno de los siete objetivos de bienestar es tan importante como los demás. Los siete objetivos de todo el gobierno se alejan de un enfoque aislado de la gobernanza: la Ley de Bienestar de las Generaciones Futuras especifica que los organismos públicos deben trabajar conjuntamente para lograr todos estos objetivos en lugar de centrarse en uno o dos de forma aislada.
Incorporar ‘formas de trabajo’ para llegar a los resultados deseados
Gales no está solo en la definición de objetivos de bienestar social y la especificación de indicadores para medirlos. Un número creciente de gobiernos a nivel local, regional y nacional lo están haciendo. Sin embargo, lo que es único del enfoque galés es que no solo define los objetivos de bienestar social, sino también las formas de trabajo necesarias para alcanzar estos objetivos. Se han definido cinco formas de trabajar para alcanzar los siete objetivos de bienestar:
- Pensar a largo plazo : Satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
- Integración : considerar cómo los objetivos de bienestar de un organismo público pueden impactar en cada una de las metas de bienestar o en los objetivos de otros organismos públicos.
- Implicación : Involucrar a las personas interesadas en lograr los objetivos de bienestar y asegurar que esas personas reflejen la diversidad del área a la que sirve el organismo.
- Colaboración : Actuar en colaboración con cualquier otra persona (o diferentes partes del propio cuerpo) que pueda ayudar al cuerpo a cumplir sus objetivos de bienestar.
- Prevención : Actuar para prevenir que los problemas ocurran o empeoren.
Figura 1 Cinco formas de trabajar sustentan el logro de los objetivos de bienestar de Gales
Crear responsabilidad hacia el bienestar social
Luego, está la responsabilidad. Si bien un número creciente de gobiernos informa regularmente sobre el bienestar de su comunidad o sociedad, esto crea solo un nivel básico de rendición de cuentas. Lo que se necesita no es solo una reflexión crítica sobre los resultados de bienestar, sino también sobre cómo las políticas y acciones gubernamentales se alinean con las prioridades de bienestar colectivo y cuáles son sus impactos en el bienestar. Además, trabajar para lograr el bienestar de manera concertada es una curva de aprendizaje empinada. Requiere que los formuladores de políticas entiendan el sistema en lugar de sus componentes y cambien su atención a las causas profundas de los desafíos que enfrentamos. Por lo tanto, Gales ha establecido un Comisionado de Generaciones Futuras independiente que apoya a los organismos públicos nombrados en la Ley en su viaje de aprendizaje y los obliga a rendir cuentas si es necesario.
El Comisionado puede llevar a cabo revisiones sobre cómo los organismos públicos están teniendo en cuenta el impacto a largo plazo de sus decisiones y cómo están promulgando las cinco formas de trabajar. Cuando el Comisionado de Generaciones Futuras de Gales hace recomendaciones a un organismo público, este organismo debe publicar una respuesta. Si el organismo público no va a seguir la recomendación, debe establecer por qué y qué acción alternativa va a tomar. Este mecanismo de ‘cumplir o justificar’ es único y ayuda a garantizar que el ‘bienestar’ no sea solo una nueva narrativa sino también una nueva forma de trabajar.
Por ejemplo, en 2017, la comisionada de Generaciones Futuras, Sophie Howe, desafió con éxito los planes para una carretera de alivio de la autopista M4 de 1.100 millones de libras esterlinas. Argumentó que la propuesta debería ser rechazada sobre la base de que las compensaciones requeridas para el proyecto promovieron el dominio del bienestar económico a expensas de los otros dominios del bienestar (social y ambiental), lo que significa que no estaba en línea con el espíritu de la Ley de Bienestar de las Generaciones Futuras. El corredor vial propuesto finalmente fue rechazado.
Apoyar la gobernanza multinivel para el bienestar
Una tercera forma en la que la Ley de Bienestar de las Generaciones Futuras de Gales es única es que requiere que los organismos públicos en todos los niveles trabajen juntos para lograr las siete prioridades de bienestar, basadas en las cinco formas de trabajar. En total, más de 40 organismos públicos están sujetos a las obligaciones de la Ley, desde el Gobierno de Gales hasta el Arts Council, Sport Wales y proveedores de servicios públicos locales.
La Ley estableció Juntas de Servicios Públicos (PSB) para cada área de autoridad local en Gales. Cada PSB está obligado a: 1) consultar e informar regularmente sobre el estado de bienestar en su área; 2) desarrollar un plan de bienestar local que establezca objetivos y estrategias locales para contribuir a las metas generales de bienestar; y 3) proporcionar un informe de progreso anual, especificando los pasos tomados para cumplir con los objetivos de bienestar de PSB. Los requisitos de la Ley, por lo tanto, imponen un deber de bienestar a todos los organismos públicos y apoyan la alineación de niveles múltiples en las estrategias de bienestar. Es importante destacar que lo hace de una manera que permite flexibilidad para objetivos y estrategias apropiados al contexto a nivel local.
Ahora bien, ¿qué significa esto en la práctica?
El enfoque galés de la gobernanza significa que este pequeño país se ha convertido en un líder mundial en términos de tasas de reciclaje 1. La capacidad de los proyectos de energía renovable en Gales (basados en electricidad y calor) casi se ha cuadruplicado en la última década 2. Gales está reformando la forma en que planifica el transporte al priorizar los viajes activos y el transporte público para reducir las emisiones de carbono, promover mejores resultados de salud y crear un Gales más equitativo 3. Están poniendo a prueba un plan de Renta Básica para sus jóvenes más vulnerables, reconociendo que nuestros sistemas económicos actuales no funcionan para todos y que la pobreza es tanto un resultado como un motor de un bienestar deficiente 4. Mientras tanto, la cantidad de personas que sienten que pueden influir en las decisiones que afectan a su área local aumentó del 19 % al 30 % entre 2018-19 y 2021-2022. Y los jóvenes de 16 y 17 años ahora tienen derecho a votar en las elecciones al parlamento galés y al gobierno local, lo que les permite opinar sobre su futuro.
En general, es una historia inspiradora de cómo una pequeña nación puede actuar en grande en el rediseño de la gobernanza para el bienestar intergeneracional.
¿Quieres saber más sobre bienestar y políticas públicas?
https://gov.wales/well-being-of-future-generations-wales
1https://gov.wales/new-stats-show-wales-upholds-world-class-recycling-rates-pese-pandemic
2Bienestar de Gales, informe de 2022, https://gov.wales/wellbeing-wales
3Estrategia de transporte de Gales, 2021, https://gov.wales/sites/default/files/publications/2021-03/llwybr-newydd-wales-transport-strategy-2021-full-strategy_0.pdf
4https://gov.wales/wales-pilots-basic-income-scheme
Traducción de WEAll (2022). Three things that are unique about the Welsh approach to Wellbeing
