La Comisión Europea acaba de publicar su Estrategia sobre Justicia Intergeneracional. Este documento se ha elaborado durante dos años, a través de un proceso muy participado por diferentes sectores de la ciudadanía europea, organizaciones y gobiernos. Revo participó aportando algunas propuestas.
El objetivo de la estrategia es promover en Europa la justicia intergeneracional, la equidad y la sostenibilidad a largo plazo en coherencia a la adhesión al Pacto por el Futuro y a la Declaración sobre las Generaciones Futuras de las naciones Unidas, vinculado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030.
El documento comienza con una diagnosis de la tendencias actuales que tienen un impacto en la equidad intergene-racional. Los cambios demográficos, las migraciones, la transición ecológica y digital y los cambios geopolíticos globales, influyen en áreas cómo la educación, el empleo y la vivienda, afectando a todas las generaciones y planteando la necesidad de redefinir el modelo social y económico.
La Comisión alerta de que inacción frente a estos retos globales supone un aumento significativo de los costes económicos, sociales, democráticos y ambientales, aumenta las desigualdades y debilita la confianza en las instituciones. El cambio climático puede reducir el PIB en un 7% a finales del siglo. La desinformación y el aislamiento social amenazan la estabilidad democrática y la resiliencia social. La falta de acción puede aumentar la vulnerabilidad ante shocks de diferentes tipos.
Para hacer frenta a estos retos, la Comisión propone un nuevo Contrato Intergeneracional, un acuerdo que fortalezca la solidaridad entre generaciones, basado en tres dimensiones: políticas justas, oportunidades compartidas justas y equidad territorial.
Esta estrategia busca, en definitiva, equilibrar necesidades presentes y responsabilidades futuras, mejorando los resultados para todos.
Políticas justas
La estrategia busca integrar la perspectiva intergeneracional en todas las políticas para garantizar un desarrollo sostenible y equitativo para las futuras generaciones. La justicia intergeneracional implica considerar las consecuencias a largo plazo de las decisiones actuales. Esta perspectiva no debe tratarse como un campo separado, sino como un principio rector en todas las políticas y gastos. Es fundamental proteger a los jóvenes sin transferirles las deudas del pasado.
Se propone el uso de herramientas como la prospectiva estratégica y las evaluaciones de impacto en todas las generaciones, no solo en las actuales, sino en las generaciones futuras, sin olvidar la protección de los intereses de las pesonas mayores.
También de enfatiza la promoción de debates públicos y procesos participativos a la hora de formular las políticas públicas, con una invitación particular a los jóvenes. Se quiere dar impulso a las buenas prácticas, como son los comités de futuro.
A continuación se resumen algunas de las medidas concretas.
- Reforzar el uso de la prospectiva estratégica en la formulación de políticas, por ejemplo, apoyando los “Futures Balance Tool” , una herramienta habilitada por IA para el análisis de la planificación prospectiva de políticas en desarrollo en asociación con UN Beyond Lab.
- Continuar con la aplicación sistemática de el «Youth Check», incluidos los Diálogos sobre políticas de juventud.
- Encargar al Grupo Europeo de Ética en Ciencia y Nuevas Tecnologías (EGE UE) que elabore un análisis y formulen recomendaciones sobre «Futuros digitales justos», la inteligencia artificial y los bienes públicos digitales.
- Publicar un Informe del progreso de la estrategia de equidad intergeneracional a principios de 2028 para informar a las Naciones Unidas en el seguimiento de la Declaración sobre las generaciones futuras.
- Publicar una hoja de ruta de la longevidad para identificar las oportunidades en vidas largas y saludables.
Oportunidades Justas a lo largo de la vida
La estrategia hace hincapié en la necesidad de reducir las inequidades en grupos vulnerables, en las brechas de género y en especial, en los niños y jóvenes. La inversión en educación, salud, vivienda y el apoyo en la transición se considera clave para conseguirlo. El documento hace mención a la transmisión de oportunidades y riesgos entre generaciones y la vincula con la distribución inequitativa de la riqueza. De ahí el papel que pueda jugar la fiscalidad de las herencias.
A continuación se resumen algunas de las medidas concretas:
- Elaborar un índice de equidad intergeneracional para identificar oportunidades y deficiencias, informar la toma decisiones políticas y promover la equidad entre generaciones.
- Apoyar el desarrollo de un compendio de mejores prácticas sobre equidad por edad por parte del “High-Level Group on Non-Discrimination, Equality and Diversity”
- Fomentar las actividades de investigación colaborativa. Promover la equidad intergeneracional en el marco de “Horizon Europe”.
- Organizar un Foro de Demografía como un lugar para intercambio y aprendizaje mutuo sobre cómo abordar los cambios demográficos.
- Fomentar la participación ciudadana —especialmente la de los jóvenes— apoyando los procesos participativos y consultivos, mediante la promoción de diálogos intergeneracionales, presupuestos participativos, prospectiva participativa, paneles de ciudadanos y herramientas innovadoras de tecnología cívica en línea.
- Reforzar la dimensión de la equidad intergeneracional en las políticas de la UE en materia de juventud y deporte a través de la Estrategia de la UE para la Juventud posterior a 2027 y del Plan de Trabajo de la UE para el Deporte, así como potenciar la participación infantil
Equidad Territorial y Acceso a Servicios
La ubicación geográfica (rural/urbano) influye en el acceso a oportunidades de servicios y de participación, con consecuencias en la justicia intergeneracional. Por ello se proponen acciones e inversiones destinadas a reducir estas desigualdades: las inversiones en infraestructuras, vivienda, transporte y servicios públicos son esenciales para reducir estas brechas.
Para fortalecer la competitividad y la cohesión social se menciona el fortalecimiento de la competitividad y la cohesión social. Se proponen acciones para promover el intercambio de conocimientos y acciones a nivel local para fortalecer conexiones intergeneracionales y mejorar la calidad de vida en las comunidades, dando impulso a las iniciativas culturales, deportivas y de regeneración de espacios públicos para fomentar la cohesión social y la participación comunitaria.
A continuación se resumen algunas de las medidas concretas:
- Poner en marcha la iniciativa «Voces del Futuro» con el Comité de las Regiones, invitando a que las autoridades locales y regionales participen en la configuración del futuro de sus regiones (anunciado en “European Democracy Shield”).
- Fomentar la inspiración, la conexión y el cuidado mutuo mediante la creación de alianzas intergenera-cionales con bibliotecas, museos, organizaciones deportivas y centros comunitarios, así como culturales, académicos, programas creativos y con visión de futuro (Culture Compass for Europe…)
- Salvaguardar y regenerar los espacios públicos para la cohesión social y la sostenibilidad reforzadas a través de la iniciativa Nueva Bauhaus Europea y sus actividades dirigidas por la comunidad y a través del conocimiento sobre el papel de los espacios públicos para la democracia resiliencia.
Incorporar de la equidad intergeneracional en todas las políticas de la UE
Este enfoque se refleja en el informe del Marco Financiero Plurianual (MFF), en particular a través del Fondo Social Europeo+ o el Semestre Europeo , que es el marco para la coordinación de las políticas económicas y de empleo en la UE, mediante la adopción de reformas a largo plazo que sean adecuadas y sostenible.
A continuación se concretan acciones en algunos temas:
Competitividad y recursos para futuras generaciones. Europa debe mantener su competitividad sin agotar recursos, promoviendo industrias sostenibles y resilientes.
- El Fondo Social Europeo+ apoya acciones contra el cambio demográfico, como empleo, cuidado y educación.
- La formación y el aprendizaje permanente permiten a las generaciones adaptarse a cambios económicos y tecnológicos.
- Programas como Erasmus+ fomentan habilidades, ciudadanía activa y aprendizaje intergeneracional.
- Políticas culturales y deportivas fortalecen la inclusión social y los valores compartidos.
Las transiciones ecológica y digital tienen implicaciones intergeneracionales, requiriendo el uso responsable de los recursos.
- La UE busca alcanzar la neutralidad climática, reducir emisiones y proteger biodiversidad.
- La estrategia del Pacto Verde y el Pacto del Océano promueven un crecimiento sostenible y resiliente.
- El Fondo para la Transición Justa ayuda a las regiones vulnerables a adaptarse a la transición ecológica.
- La participación juvenil en programas como el Programa de Embajadores de la Bioeconomía y el Océano fomenta el compromiso intergeneracional.
- La digitalización y la inteligencia artificial deben ser inclusivas y éticas, garantizando acceso amplio y uso responsable.
Las políticas en agricultura, pesca, comunidades y relaciones internacionales fortalecen la equidad entre generaciones.
- Apoyo a la renovación generacional en sectores rurales y marítimos, con metas específicas para jóvenes agricultores y pescadores.
Llamada a la colaboración en favor de la equidad intergeneracional.
La Comisión invita al Parlamento y al Consejo a integrar los aspectos intergeneracionales en todas sus decisiones. El objetivo último de la estrategia es conseguir que los Estados miembros de la UE incorporen el pensamiento a largo plazo en todas las políticas de la UE en sus políticas públicas.
En este proceso, la Comisión Europea puede dar ejemplo aplicando los principios que promueve y haciendo un uso eficaz de las herramientas existentes para integrar mejor el foco a largo plazo en su labor. Los avances dependerán de la cooperación entre las instituciones de la UE y con los Estados miembros, así como de la implicación a nivel regional y local.
